召開原住民族基本法推動會委員會議 蘇揆:共同維護山林永續、讓原民文化生生不息

行政院院長蘇貞昌今(4)日主持「行政院原住民族基本法推動會第12次委員會議」,聽取原民會與農委會陳報「原住民保留地禁伐補償條例」推動情形以及「原住民族地區林業區共管機制」辦理情形。蘇院長表示,實施「原住民保留地禁伐補償條例」後,這四年來核發的補償金46億元,務實給予補償,也要借重族人知識讓臺灣土地文化妥善傳承;進一步落實權利分享、責任分擔,推動共管和永續經營,達成永續山林和共存共榮的目標。針對原民會「原住民保留地禁伐補償條例」推動情形,蘇院長表示,全國原住民保留地(約26萬公頃)中,林業用地佔65%(約17萬公頃),過去由於國土保安、水源涵養等考量,不被允許開發,以致擁有土地所有權的族人無法收益。蔡英文總統在105年上任後,同年7月即發布實施「原住民保留地禁伐補償實施辦法」,啟動相關補償作業,108年已有3萬多族人獲得補償,而四年累積核發補償金46億元,除了給予族人應有的補償,也有效維護臺灣水源涵養,達到防災與減災的效益。蘇院長指出,去(108)年10月行政院會通過「原住民保留地禁伐補償條例草案」,並於12月獲立法院三讀通過,擴大適用補償範圍,將都市計畫區、國家公園區域、自然保護區等納入,新增超過6,500公頃補償面積及近2億補償金。請原民會持續透過禁伐補償,以受限者補償回饋的公平正義為原則,讓族人都能獲得應有的補償,也借重族人對待山林的傳統知識與友善土地的生存方式,守護部落傳統及生態保育,讓臺灣的土地和文化都能妥善傳承。農委會報告「原住民族地區林業區共管機制」辦理情形時指出,為實現原住民族與林務局「永續山林」的共同核心價值,該會從「回復自然資源權利、發展原鄉多元永續森林產業、推動共管機制及共同守護山林資源」等四面向與原住民族攜手合作,例如:成立資源共管會,藉由建立策略聯盟、合作計畫等形式,共同推動資源共管,並於108年7月4日發布「原住民族依生活慣俗採取森林產物規則」,以回復原住民族傳統利用山林資源的權利。蘇院長強調,林務局管理國有林地逾160萬公頃,與原住民族傳統領域高度重疊,過去政府忽略原住民族的主體性,造成原住民族傳統權利的侵害、文化的流失。上次他擔任行政院長時,林務局與鄒族成立全國第一個資源共管會,就阿里山森林鐵路一案為起點,建立雙方溝通協商平台。迄今各林管處已建立13個共管平台,透過夥伴關係、策略聯盟、合作計畫等形式推動共管,以正面、積極的態度,回復原住民族的自然資源權利、務實推動共管,院長特別予以肯定。蘇院長指出,去年他推動「向山致敬」政策,認為不能任意破壞原住民族人聖地,需要尊敬,也鼓勵民眾能夠親近並加以愛護。他也責成內政部、農委會、退輔會等相關單位將國家公園、山屋等設施管理好,讓民眾更認識並愛護山林。院長也向擔任高山協作員的委員說明,「高山協作」是另一種產業,可藉由參與及認識,更愛護這塊土地及山林。教育部應教育民眾認識原住民族群,並學習原住民族千百年來如何愛護這塊土地,讓它生生不息。蘇院長指出,政府上(8)月1日已公告修正共管要點。林務局表示為落實「權利分享、責任分擔」的實質共管,未來共管會可由部落主動發起,共管會委員將由部落會議推舉組成,且原住民族委員須超過半數,以充分代表部落意見。另新增「行政委託」的機制,可由部落和原住民族團體針對與國有林相關的自然資源利用(如傳統狩獵、林產物採集),與政府簽訂行政契約,推動共管和永續經營。請林務局持續推動各項共管工作,協助部落發展多元永續森林產業,提升部落經濟,與原住民族共同達成永續山林、共存共榮的目標。

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